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淘金船管理现状原因分析

发布时间:2019-04-19 12:36:16作者:淘金船厂家来源:www.taojinshebei.net
从工作实践中看,内河海事、航道和水利部门为管理淘金船耗费大量精力,通过控制、打击等手段取缔非法淘金,事实上一次次集中整治只能收效一时。从客观上讲,一是从事淘金作业的大多是沿江两岸的村民,“靠山吃山,靠水吃水”观念深厚,下河是船员,上岸是农民,以此为生计。二是黄金价格上涨,低成本高产出,甚至当地一些要员也在其中。三是管理难度大,巡查人员来现场便停止作业,有的船在河岸边淘金,巡查人员来时便玩起了“躲猫猫”游戏。从管理规范上看,对淘金船作业行为如何定性,如何依法管理,尤其是淘金船在什么情况下作业是合法,什么情况下作业是“非法”界限模糊。根据《矿产资源法》第三十五条,“允许个人采挖零星分散资源和只能用做普通建筑材料的砂、石、粘土以及生活用采挖少量矿产”。说明这种散点作业淘金行为其市场准入是没有门槛限制的,只是个管理问题。根据《水法》第三十九条规定:“实行河道采砂许可制度。在河道管理范围内采砂影响河势稳定或者危及防堤安全的,有关县级以上人民政府水行政管理机关应当划定禁采区和规定禁采期,并予以公告”。虽然法律上没有提及淘金,但淘金采砂。根据《航道管理条例实施细则》第三十条规定:在通航河道内挖取砂石泥土,开采砂金、堆放材料,要报河道和航道主管部门批准,涉及水上交通安全的,事先征得港监部门同意,并按照批准的水域范围和作业方式开采,不得恶化通航条件。根据《内河交通安全管理条例》有关规定“对可能影响通航安全的作业”实行审批制度;“从事水上施工作业的船员”取得相应的适任证书。


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